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　　【智慧城市網 政策法規】近日，科技部、财政部聯合發布關于印發《企業技術創新能力提升行動方案(2022—2023年)》的通知，具體内容如下：
 

　　國家技術創新工程部際協調小組成員單位，各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、财政廳(局)，新疆生産建設兵團科技局、财政局，各國家高新區管委會，各有關單位：
 

　　科技部

　　财政部

 

　　(此件主動公開)
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，聚焦企業創新能力關鍵環節，突出問題導向，強化精準施策，加大激勵力度，優化創新服務，提振發展信心，引導支持各類企業将科技創新作為核心競争力，為實現高水平科技自立自強、促進經濟穩定增長和高質量發展提供有力支撐。到2023年底，一批惠企創新政策落地見效，創新要素加速向企業集聚，各類企業依靠科技創新引領高質量發展取得積極成效，一批骨幹企業成為國家戰略科技力量，一大批中小企業成為創新重要發源地，形成更加公平公正的創新環境。
 

　　3. 引導企業加強關鍵核心技術攻關。制定國家鼓勵企業研發的重點領域指導目錄，引導企業圍繞國家需求開展技術創新。國家科技計劃中産業應用目标明确的項目，鼓勵企業牽頭組織實施，探索政府和社會資本合作開展關鍵核心技術攻關。支持數字經濟、平台經濟企業加強硬科技創新。支持中央企業、民營科技領軍企業聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。對于企業牽頭的國家科技計劃項目，強化以創新聯合體方式組織實施。依托更多企業組建一批國家技術創新中心等各類創新基地。加強國家工程技術研究中心評估考核和優化整合，符合條件的納入國家技術創新中心管理。
 

　　6. 加大科技人才向企業集聚的力度。加強對企業家的戰略引導和服務，舉辦企業家科技創新戰略與政策研讨班，充分發揮企業家才能，支持企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者。推動企業招收更多高水平科技人才，擴大企業博士後招收規模，鼓勵企業吸引更多海外博士後。國家科技人才計劃加強對企業科技領軍人才和重點領域創新團隊的支持。支持企業依托各類科技計劃項目和創新基地平台等開發科研助理崗位。加快落實國有企業科技創新薪酬分配激勵機制，對符合條件的國有企業科技人才實行特殊工資管理政策。落實國有科技型企業股權和分紅激勵政策，研究評估并适時推廣上市高新技術企業股權激勵個人所得稅遞延納稅試點政策。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，推廣企業科技特派員制度。
 

　　7. 強化對企業創新的風險投資等金融支持。建立金融支持科技創新體系常态化工作協調機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業創新創業，深入落實創業投資稅收優惠政策，引導創投企業投早、投小、投硬科技。用好用足科技創新再貸款、重大科技成果産業化專題債等政策工具，發揮各類金融機構的作用。推廣企業創新積分貸、儀器設備信用貸等新型科技金融産品，為10萬家以上企業增信授信。推廣科技項目研發保險、知識産權保險等新型科技保險産品。鼓勵地方建設科技企業信息平台，共享工商、社保、知識産權、稅務、海關、水電等信息，完善金融機構與科技企業信息共享機制。
 

　　8. 加快推進科技資源和應用場景向企業開放。加大國家重大科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等向企業開放力度，将服務企業情況納入國家科技資源共享服務平台的評價考核指标。支持地方通過設立數據專區、分級授權等方式，為企業提供公共數據資源。推動國家超算中心、智能計算中心等面向企業提供低成本算力服務。支持建設一批重大示範應用場景，鼓勵創新型城市、國家自創區、國家高新區、國家農高區、國家新一代人工智能創新發展試驗區等發布一批應用場景清單，向企業釋放更多場景合作機會。
 

　　10. 提高企業創新國際化水平。支持企業建設海外科技創新中心、離岸創新創業中心等基地。支持有條件的企業牽頭成立産業創新領域的國際性社會組織，參與制定國際标準。推動一批國家高新區企業與“一帶一路”沿線國家科技園區企業在技術、項目、人才等方面開展深層次合作。更好發揮知識産權海外維權援助中心、海外知識産權糾紛應對指導中心作用，提升企業“走出去”知識産權運用和保護能力。加大對企業申報實施國家外國專家項目和國家引才引智示範基地的支持力度。完善對外資研發機構的支持措施，鼓勵外資研發機構參與政府科技項目，開展科技成果轉化，設立博士後工作站等。
 

　　三、保障措施
 

　　1. 加強組織保障。依托國家技術創新工程部際協調小組加強統籌協調，會同有關部門、地方積極落實相關任務，形成提升企業技術創新能力的工作合力。2022年9月底前，廣泛部署動員，各部門、各地方制定貫徹落實行動方案的工作計劃，細化任務安排和職責分工。2022年底前，各部門、各地方結合實際制定出台具體的落實舉措，推出一批可操作的行動抓手和政策工具。2023年底前，推動各項舉措全面落地見效。